ANAP a corectat de două ori licitația pentru șefia Spitalului Județean

Licitația prin care Spitalul Clinic Județean de Urgență Bihor își caută o firmă care să-l conducă a trebuit corectată de două ori de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP). Agenția a găsit în caietul de sarcini cerințe prea restrictive, un punctaj care putea strâmba rezultatul și nicio grilă de indicatori pentru viitorul manager. Termenul pentru oferte a fost mutat de pe 16 octombrie pe 16 noiembrie, iar până acum nu s-a depus nicio ofertă.

Spitalul e în subordinea Primăriei Oradea, condusă de PNL. Iar condițiile scrise inițial semănau prea bine cu un singur om: dr. Gheorghe Carp, managerul de acum.

O firmă în loc de un concurs

Din 2022, Carp conduce spitalul ca persoană desemnată de SC Margobrini SRL, firma de management contractată de spital, în care medicul este unic acționar. Contractul de patru ani a expirat în martie. A fost prelungit până la sfârșitul lui septembrie, apoi firma a primit un contract direct, pentru că noua licitație, anunțată din august, a pornit abia pe 10 septembrie.

Carp a condus unități medicale din Oradea încă din 2003, cu pauze doar în anii în care a fost viceprimar și senator PNL. A împlinit 70 de ani în primăvară, iar legea nu-i mai permite să candideze direct la un concurs de manager. Varianta aleasă de administrație e o licitație pentru o firmă care propune ea managerul. Așa, drumul rămâne deschis pentru aceeași firmă și același om.

Caietul de sarcini, tăiat pe bucăți

În forma inițială, persoana desemnată manager trebuia să aibă cel puțin 7 ani de experiență într-un spital cu minimum 800 de paturi, un mandat complet la conducerea unei unități sanitare, rezultate financiare bune, un masterat în management sanitar, cel puțin 5 ani de predare în învățământul medical universitar și experiență în proiecte de minimum 5 milioane de lei, dintre care unul european. Profilul managerului cântărea 70% din punctaj.

ANAP a considerat că, luate împreună, aceste cerințe depășesc ce se putea justifica pentru contract și pot restrânge concurența. A mai observat că lipseau indicatorii de performanță după care urma să fie măsurat viitorul manager și a cerut să fie introduși.

Pe 9 septembrie, înainte ca licitația să fie publică, caietul a fost modificat: experiența a coborât de la 7 la 5 ani, spitalul de referință de la 800 la 600 de paturi, iar masteratul a dispărut. Prețul cerut de firmă a urcat la 40% din punctaj, experiența și proiectele managerului au scăzut la 15%, iar metodologia de management a primit 45%.

Spitalul a încercat apoi să scoată doar criteriul echilibrului financiar și pragul de 600 de paturi. ANAP n-a fost de acord și, pe 6 octombrie, a dat un nou aviz condiționat. Pe 12 octombrie, spitalul a cerut prelungirea termenului, iar pe 13 octombrie a publicat în SEAP, sistemul electronic de achiziții publice, o nouă notificare. În forma finală au dispărut experiența universitară, obligația de a dovedi performanță financiară într-un mandat anterior și proiectele europene. Experiența managerială cerută a coborât la minimum 3 ani, chiar neconsecutivi, într-un spital de categoria I sau II. Au fost adăugate și reguli pentru echivalarea experienței managerilor de spitale din străinătate.

Patru ani fără notă

Cea mai grăitoare parte a poveștii nu e licitația nouă, ci contractul vechi. Cel semnat în 2022 cerea ca indicatorii de performanță ai managerului să fie stabiliți în cel mult trei luni și îndepliniți în proporție de cel puțin 80%. Întrebate de presa locală cine l-a evaluat pe Carp, când și cu ce rezultat, nici Primăria, nici spitalul n-au putut arăta o asemenea evaluare. Primăria a cerut doar rapoarte anuale de activitate, scrise chiar de instituția condusă de manager.

Patru ani fără o evaluare a managementului, apoi un contract nou pregătit tot fără indicatori. A fost nevoie de o agenție de la București ca să apară în documentație criterii măsurabile pentru evaluarea anuală, cu punctaje după gradul de realizare. Asta în timp ce, pe 16 octombrie, la Cluj-Napoca, dr. Carp primea un premiu de management pentru spitalul județean.

Ce spun Birta și Carp

Primarul Florin Birta a confirmat că licitația e supravegheată de ANAP și că agenția va urmări și evaluarea ofertelor. „Eu mă bucur că ANAP a luat în supraveghere această procedură, pentru că nimeni nu va mai putea acuza comisia de licitație că vrea să facă anumite intervenții să încheie contracte cu dedicație”, a declarat Birta.

Despre condițiile inițiale, primarul a spus că se urmărea cel mai bun manager: „Din punctul meu de vedere, era o normalitate să pui condiție la cel mai mare spital din țară o experiență de 7 ani și un masterat în management sanitar”. Întrebat de ce nu s-a cerut atunci un doctorat, a răspuns: „Pentru că știm cu toții cum se fac doctoratele în țara asta”.

Explicația nu acoperă de ce Primăria a acceptat ca toate cerințele să fie tăiate, una câte una, abia după avizele ANAP. Dacă erau normale, administrația PNL le-ar fi apărat. Dacă nu erau, cineva le-a scris așa de la început.

Deocamdată, un singur candidat și-a anunțat intenția. „Firma o să depună o ofertă conformă cu condițiile cerute”, a spus Carp despre Margobrini. Rămâne de văzut dacă, până pe 16 noiembrie, licitația corectată de ANAP aduce și alți ofertanți sau doar aceeași firmă, pe condiții mai largi.

Întrebări scurte

Ce licitație a corectat ANAP la Spitalul Județean Bihor?
Licitația pentru servicii de management la Spitalul Clinic Județean de Urgență Bihor, prin care spitalul caută o firmă care să propună managerul. Procedura a pornit pe 10 septembrie 2026.

Până când se pot depune oferte?
Până pe 16 noiembrie 2026. Termenul inițial era 16 octombrie și a fost prelungit cu o lună, la cererea spitalului din 12 octombrie.

Ce condiții au fost scoase din caietul de sarcini?
Masteratul în management sanitar, experiența universitară, proiectele europene și dovada performanței financiare dintr-un mandat anterior. Experiența cerută a coborât de la 7 ani la minimum 3 ani, într-un spital de categoria I sau II.