Niculina Stelea (AUR): programul Guvernului Niculescu nu dă nicio cifră la pensii

Programul de guvernare 2026–2028, depus joi, 15 octombrie, la Parlament de premierul desemnat Luca Niculescu, promite reluarea indexării pensiilor din 2027, dar nu spune cu cât. Senatoarea AUR Niculina Stelea susține că formula aleasă, „indexarea prudentă a pensiilor”, arată că viitorul Guvern nu vrea să aplice algoritmul din Legea pensiilor.

Am verificat capitolele despre pensii din document. Nu există niciun procent de creștere, nicio trimitere la Legea nr. 360/2023 și niciun cuvânt despre recalcularea pensiilor.

Ce scrie în programul de guvernare

Pensiile apar în două locuri. În capitolul Finanțe, printre măsurile care țin de „credibilitatea procesului de consolidare fiscală”, programul trece „măsuri de sprijin pentru cei vulnerabili, inclusiv indexarea prudentă a pensiilor începând cu 2027, încadrată în traiectoria de reducere a deficitului”.

În capitolul Muncă, formularea e mai generoasă, dar tot fără cifre: „Începând cu 2027, asigurăm indexarea pensiilor, pentru protejarea puterii de cumpărare și respectarea contribuției celor care au muncit.” Imediat după vine condiția: costurile se acoperă „fără să periclităm traiectoria de reducere a deficitului și a datoriei publice”.

Tot în capitolul Finanțe, programul spune că indexarea pensiilor păstrează puterea de cumpărare a pensionarilor, „în special a celor cu pensii mici”, și că impactul îl calculează Ministerul Muncii și îl verifică Ministerul Finanțelor înainte de buget. Programul nu spune pe ce formulă se face calculul.

Ce cere Legea pensiilor

Legea nr. 360/2023 nu lasă indexarea la latitudinea Guvernului. Articolul 84 alineatul (3) prevede că valoarea punctului de referință „se majorează anual, la începutul fiecărui an, în luna ianuarie, cu rata medie anuală a inflației, la care se adaugă 50% din creșterea reală a câștigului salarial mediu brut realizat”, pe baza datelor definitive ale Institutului Național de Statistică.

Pe scurt, pensia ar trebui să crească în fiecare ianuarie cu inflația și cu jumătate din cât au crescut salariile peste inflație. Legea pune și o limită: majorarea nu poate depăși creșterea veniturilor din contribuțiile de asigurări sociale sau rata medie a inflației din ultimii doi ani, varianta cea mai avantajoasă. Iar în fiecare iunie, Consiliul Fiscal trebuie să publice un raport despre cum a fost respectată regula și despre eventualele abateri.

Programul vorbește despre venituri care „să țină pasul cu evoluția costului vieții”. Partea din formulă legată de creșterea salariilor nu apare deloc.

Doi ani cu punctul de referință înghețat la 81 de lei

Formula nu s-a aplicat niciodată. Legea a stabilit valoarea punctului de referință la 81 de lei de la 1 septembrie 2024. Prin Ordonanța de urgență nr. 156 din 30 decembrie 2024, adoptată de Guvernul Ciolacu II, valoarea a rămas la 81 de lei în 2025.

În iulie 2025, sub Guvernul Bolojan, Legea nr. 141/2025 a înghețat punctul și pentru 2026. Aceeași lege prevede că alineatele care conțin formula de indexare se aplică „începând cu anul 2027”. Așadar, dacă nu se adoptă o nouă derogare, din ianuarie 2027 legea cere aplicarea algoritmului.

Senatoarea AUR crede că tocmai o nouă derogare se pregătește. „Faptul că ni se vorbește despre prudență și nu se oferă cifre concrete sau referiri la Legea pensiilor ne indică faptul că se pregătesc din nou să facă o derogare de la algoritmul deja stabilit”, a declarat Niculina Stelea.

Ce mai reclamă AUR

Niculina Stelea susține că un Guvern care vrea să revină la legalitate ar trebui să țină cont și de indexările sărite în 2025 și 2026 și să le compenseze în 2027. Ea spune și cât au pierdut pensionarii: „În ultimii doi ani (2025 și 2026), puterea de cumpărare a pensionarilor a scăzut cu aproape 20%, ca urmare a inflației galopante și a înghețării pensiilor.”

Programul nu prevede o astfel de compensare. Măsura se referă doar la indexarea „începând cu 2027”.

Senatoarea mai spune că premierul desemnat a vorbit în mai multe rânduri despre o abatere de la principiul contributivității și despre o indexare mai mare pentru pensiile mici. Programul vorbește într-adevăr de o „atenție specială pentru pensiile mici”, dar nu explică cum s-ar face.

AUR reclamă și faptul că documentul nu vorbește despre recalcularea pensiilor. Potrivit partidului, Curtea de Conturi a constatat că 2,8 milioane de pensii au fost calculate greșit, iar așa-numita „mică recalculare”, începută în 2024, nu s-a încheiat nici după doi ani și jumătate. În programul depus la Parlament, cuvântul „recalculare” nu apare. Capitolul Muncă promite în schimb să publice lunar numărul dosarelor de pensie care depășesc termenul legal și să reducă acest stoc la jumătate până în iunie 2027.

Ce urmează

Programul și lista miniștrilor au fost depuse la Parlament pe 15 octombrie, iar Guvernul Niculescu are nevoie de votul de învestitură. AUR a anunțat deja că nu votează învestirea. Procentul real de indexare se va vedea abia în proiectul bugetului pe 2027, pe care programul promite să-l facă public cel mai târziu în decembrie.

Întrebări scurte

Ce spune programul de guvernare despre pensii? Promite reluarea indexării din 2027, o „indexare prudentă”, încadrată în traiectoria de reducere a deficitului. Nu dă niciun procent și nu trimite la Legea 360/2023.

Cum ar trebui indexate pensiile potrivit legii? Articolul 84 alineatul (3) din Legea 360/2023 cere ca punctul de referință să crească în fiecare ianuarie cu inflația medie anuală plus 50% din creșterea reală a câștigului salarial mediu brut.

De ce nu s-au mărit pensiile în 2025 și 2026? Punctul de referință a fost menținut la 81 de lei prin OUG 156/2024 pentru 2025 și prin Legea 141/2025 pentru 2026. Aceeași lege prevede aplicarea formulei din 2027.

Ce reproșează AUR, în plus? Lipsa unei compensări pentru cei doi ani fără indexare și faptul că programul nu spune nimic despre recalcularea pensiilor.

Surse

• Comunicatul AUR: „Niculina Stelea (senator AUR): «O nouă batjocură la adresa bătrânilor României. Guvernul Luca Niculescu se pregătește să încalce Legea pensiilor»”: https://partidulaur.ro/niculina-stelea-senator-aur-o-noua-batjocura-la-adresa-batranilor-romaniei-guvernul-luca-niculescu-se-pregateste-sa-incalce-legea-pensiilor/
• Programul de guvernare 2026–2028, varianta depusă la Parlament pe 15.10.2026 și publicată de AGERPRES (capitolul Finanțe, M2 și M6; capitolul Muncă, M1 și M5): https://agerpres.ro/data/202610/20261015204836_487870.pdf
• AGERPRES, depunerea listei miniștrilor și a programului de guvernare la Parlament, 15.10.2026: https://agerpres.ro/documentare/2026/10/15/lista-ministrilor-si-programul-de-guvernare-depuse-la-parlament-calendarul-formarii-guvernului--1603520
• Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, art. 84, Portal Legislativ (cu nota despre OUG nr. 156/2024): https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/292700
• Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, art. XXXI, Portal Legislativ: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/300022
• CNPP, valoarea punctului de referință: https://www.cnpp.ro/activitati-cnpp/pensii/valoarea-punctului-de-referinta/